根据省委部署和省高校工委安排,近一年半以来,我院认真推进“六权治本”工作,结合“三严三实”专题教育、省委巡视和整改、“两学一做”学习教育等重大工作,坚持依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力,着力规范和完善制度体系。
全院上下围绕坚持党委领导下的校长负责制、制定学院章程、构建现代大学制度、加强党风廉政建设、强化各方面工作规范管理等核心要点,坚持目标导向、问题导向、改革导向,坚持依法依规、实事求是、统筹推进,紧扣全面从严治党和现代大学治理结构要求,突出重点领域和关键环节,认真细致梳理职权和责任,编制权责清单,优化职权运行流程,查找廉政风险防控点,对班子建设、工程建设、财务管理、公务接待、科研经费、师德师风、干部选任、教师招聘、职称晋升、招生考试、物资设备招投标、奖助学金评定等重点领域和关键环节制定和完善相关制度。特别是结合2015年“三严三实”专题教育、省委专项巡视、冬季行动、落实全省高校党建工作会议精神、修订完善党委领导下的校长负责制实施意见、制定通过学院章程和2016年上半年省委巡视集中整改、“两学一做”学习教育、制定“十三五”发展规划等重点工作,对全院各项制度进行认真梳理,抓好废改立工作,积极构建和完善制度机制,推进各项事业内涵式发展。
2015年7月暑期干部大会上,院党委进一步强调认真贯彻落实省委部署要求,积极推进“六权治本”,以此作为扎实开展“三严三实”专题教育的重要载体,作为大力加强党的建设和党风廉政建设的重要平台,作为构建完善科学规范的现代大学制度的重要支点,明确要求各单位在2015年底前全部列出责任清单、权力清单,画出权力运行流程图、廉政风险防控图,拿出完善制度、改进工作的具体举措,切实管控好权力运行,规范各方面工作。9月,院党委再次专门组织召开各单位党政负责人会议,听取汇报,分析研究,提出推进措施。在各级各单位的积极努力下,到12月下旬,各中层单位拿出了“两单两图”,经本单位领导班子研究及分管和联系的院领导初审后,报院党委审核。时值落实省委召开的高校党建工作会议精神、组织修订党委领导下的校长负责制、制定审议学院章程、起草“十三五”发展规划、接受省委对学院开展的专项巡视期间,院党委把“六权治本”与这些重大工作紧密结合起来,与加强党的建设和党风廉政建设、完善现代大学治理结构结合起来,统筹部署同步推进,使“六权治本”工作推进过程,成为保障和促进各项工作提升科学化规范化水平的过程。
今年3月省委巡视反馈意见后,院党委把加快推进“六权治本”作为整改的重点举措列入整改方案,在两个月集中整改期内,重点进行学院层面的“六权治本”推进工作和中层层面的“六权治本”审核完善工作。在整个巡视整改工作中,坚持标本兼治,加强源头治理,组织各部门进一步完善责任清单、权力清单,绘制权力运行流程图、风险防控图。同时,健全完善学院和中层单位两个层面的核心管理制度,针对性制定和修订《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》等26项制度。如在落实“两个责任”方面,出台《关于加强党的建设工作的意见》,修订《党风廉政建设党委主体责任实施意见》《二级党组织关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,《党政领导干部问责制实施办法》;严格规范决策机制,坚持民主集中制原则,贯彻落实《贯彻执行党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会议议事规则》《院长办公会议议事规则》;修订完善“三重一大”决策制度,规范议事决策程序和责任追究纪律,制定《采购管理办法》《验收管理办法》,规范物资采购、招投标等各方面工作流程。在加强建章立制的同时,突出强化制度落实、规范管理、监督约束。对各级领导干部“关键少数”加强教育、管理、监督,对违纪违规问题严肃处理,强化了各级班子和干部的纪律规矩意识、政治意识、责任意识。
5月下旬省高校工委下发《关于在全省高校深入推进“六权治本”的通知》后,院党委再次专题研究,借鉴试点高校经验,紧扣自身工作实际,抓好学院和中层两个层面工作,结合《贯彻党委领导下的校长负责制实施办法》、《学院章程》、《 “十三五”事业发展总体规划》等制度和规定的要求,细化工作任务和职责分工,划定时间表,落实责任人,把提高依法治校水平和科学治理能力、提升党建和党风廉政建设科学化水平作为重要目标,把制定完善“两个清单”“两张图”和梳理完善核心管理制度作为重点扎实推进。
7月下旬,全院“六权治本”基本任务初步完成,院党委组织各级各单位广泛征求意见,进一步对照省委和省高校工委要求,做了认真审核修订,决定上报省高校工委并继续修订完善,然后试行并在今后的工作实践中加以健全完善,力争形成规范、完备的制度机制体系,见到切实、明显的成效,保障和促进各项工作提高科学化规范化水平。
下一步,我院将进一步加强制度体系建设,不断健全完善,规范各项管理,持续提高依法治校能力和管理服务水平。要把“六权治本”工作与推进“两学一做”学习教育,落实“十三五”发展规划,筹备召开第二次党代会等重大工作紧密结合,与着力加强党的领导和党的建设,加强党风廉政建设,全面从严管党治党紧密结合,与大力加强干部队伍教育管理监督,不断优化工作作风和师德师风,强化各方面工作科学规范管理紧密结合,与更加严明各项纪律规矩,强化制度机制刚性落实和约束,严格监督执纪问责紧密结合,不断推进各项事业健康持续发展迈上新的台阶。